当前位置:首页 > 政府信息公开目录
索 引 号: 015000716/2018-00141 文  号: 镇润政办〔2018〕53号 发布机构:
生成日期:2018-06-05 体裁分类:通知 组配分类:公告公示,中长期计划,重大项目,公共监督
公开形式: 网站,文件 公开方式: 主动公开 公开范围: 面向全社会
有 效 期: 长 期 主 题 词:
摘    要:
关于印发润州区第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)的通知
 

关于印发润州区第二期特殊教育提升计划

2018-2020年)的通知

各街道办事处,各场圃,区各委办局,各直属单位:

《润州区第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

镇江市润州区人民政府办公室

                                                                                                  201864

  润州区人民政府办公室                                                     201865日印发

润州区第二期特殊教育提升计划

2018-2020年)

为全面贯彻党中央、国务院关于办好特殊教育的要求,落实《江苏省第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》(苏教基〔201722号)和《江苏省政府关于加快推进残疾人全面小康进程的实施意见》(苏政发〔201699号)、《镇江市第二期特殊教育提升计划(2018-2020年)》(镇政办发〔201852),切实保障残疾人受教育权利,进一步提升特殊教育水平,

重视与发展特殊教育是关注民生、关爱弱势群体、建设和谐社会的必然要结合我区实际,特制定本计划。

一、重要意义

重视与发展特殊教育是关注民生、关爱弱势群体、建设和谐社会的必然要求,是我区实现教育现代化的重要组成部分。一直以来,我区高度重视特殊教育事业的发展,认真落实特殊教育提升计划(2014-2016年),残疾人受教育机会不断扩大,办学条件逐年改善,财政保障能力持续增强,教师队伍建设成效显著,教育质量进一步提升。但残疾儿童少年的教育普及水平仍然偏低,学前教育和高中阶段教育整体滞后,特殊教育支持保障体系尚不健全,融合教育成为特殊教育事业发展的瓶颈,教师队伍数量不足、结构不合理、待遇偏低、专业水平有待提高,与全面实现教育现代化的要求不相适应。

实施第二期特殊教育提升计划(2018-2020年),是践行全面建成小康社会,残疾人一个也不能少这一要求的具体行动,是推进教育公平、实现教育现代化、办好人民满意教育的重要任务,是增进残疾人家庭福祉、加快残疾人小康进程的重要举措。要充分认识实施二期提升计划的重要意义,履职尽责,攻坚克难,持续推进特殊教育改革,在基础教育各学段全面实施融合教育,为开启润州适合教育新征程作出新的努力。

二、总体要求

(一)基本原则

1. 坚持政府主导,特教特办。建立区级统筹、学校(幼儿园)为主、镇(街道)共建的管理体制,落实各级政府及相关部门发展特殊教育的责任,实现跨领域协作制度创新。普惠性教育政策和工程项目加大支持特殊教育的力度,同时专门制定特殊的政策和措施,给予残疾学生特别扶助和优先保障。

2. 坚持普校主体,普特融合。教育行政部门统筹协调,以普通学校随班就读为主体、以润州区特殊教育(融合教育)指导中心为骨干、以送教进社区和送教上门及远程教育为补充,发挥特教指导中心的专业指导作用,普通学校和润州区特殊教育(融合教育)指导中心责任共担、资源共享、相互支撑,全面推进融合教育。

3. 坚持尊重差异,多元发展。尊重残疾学生的个体差异,注重潜能开发和缺陷补偿,提高特殊教育的针对性和有效性。促进残疾学生的个性化发展,为他们适应社会、融入社会奠定坚实基础。

(二)总体目标

2020年,全区各级各类特殊教育普及水平全面提高,残疾幼儿学前三年入园率达到80%以上,适龄残疾儿童少年义务教育入学率达到99%以上,残疾少年高中阶段入学率达到80%以上,基本普及残疾儿童少年15年教育。融合教育全面实施,各学段在普通学校接受教育的残疾学生占该学段残疾学生总数的80%以上,基本形成以随班就读为主体的特殊教育发展格局。特教师资建设有力推进,各校(园)按需配齐配足专职特教师资,所有专职特教教师持双证上岗。特殊教育质量大幅提升,贯彻落实国家特殊教育学校课程标准,积极开发校本课程,全面实施个别化教育,实现特殊教育按需服务。

(三)重点任务

1. 完善特殊教育体系。巩固提高适龄残疾儿童少年义务教育普及水平,解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年就学问题。大力发展残疾幼儿学前教育,加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。积极推进融合教育,实现各学段融合教育资源中心全覆盖。

2. 增强特殊教育保障能力。建立特殊教育联席会议制度,构建多部门协调配合的工作机制。健全特殊教育经费投入机制,统筹教育财政支出,倾斜支持特殊教育,探索教育与康复经费跨部门协同使用,推动有关经费随学生流动可携带。加强学校无障碍设施建设。全面改善特殊教育办学条件,特殊教育(融合教育)指导中心及各学段融合教育学校(资源中心、资源教室)达省相关标准。全面加强融合教育支持保障体系建设。健全特殊教育教师编制动态调整机制和待遇保障机制。提高残疾学生资助水平,实行残疾学生从学前到高中全过程免费教育。

3. 提高特殊教育质量。加强专业人员的配备与合作,实施医(康)教结合基础上的个别化教育,提高残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的精准性和有效性。加强特殊教育教师培养培训,提高专业化水平,实行特教专职教师持证上岗制度。加强特殊教育信息化建设。认真做好市级特殊教育发展工程项目建设,提升特殊教育教科研能力,积极开展随班就读和普特融合研究。

三、主要措施

(一)加快发展学前三年特殊教育

做好学前融合教育资源建设。根据残疾幼儿身心发展情况、家庭意愿和当地特殊教育资源状况,通过普通幼儿园就学、特教学校就学、康复机构和儿童福利机构接纳等方式,提高残疾幼儿学前三年入园率。优先采用普通幼儿园随班就学方式,就近安排适龄残疾幼儿接受学前教育,配备相关康复设备和专兼职特教教师。招收的残疾幼儿达到3人,应当设置康复个训教室,配备专职特教教师。到2020年,每个镇(街道)应依托省级优质幼儿园至少建成一个达省定标准的学前融合教育资源中心,根据生源状况配备专用设备和专职特教教师,有序接收残疾幼儿。各类普通幼儿园中每个班级安置的残疾幼儿数量不应超过2人。

创建多元学前融合教育模式。发挥特殊教育机构在学前融合教育中的示范作用。鼓励新建、改扩建康复机构和儿童福利机构按照省优质幼儿园标准,创建成为每班都有残疾幼儿的普通幼儿园。鼓励招收重度残疾幼儿的康复机构和儿童福利机构,在生均办学条件、师资配备和教育质量上达到省优质幼儿园标准后,经当地教育部门认定成为普通幼儿园的特教办学点,其接纳的适龄残疾幼儿纳入幼儿园学籍管理。

(二)巩固提高义务教育普及水平

做好教育安置和学籍管理。润州区残联会同教育和民政部门,逐一核实未入学适龄残疾儿童少年数据,并督促各方履行教育义务,实现全覆盖、零拒绝。通过普通学校就读(随班)、特教学校就读、康复机构特教办学点就读、残疾人之家特教办学点就读、儿童福利机构特教办学点就读、送教上门等多种方式,落实“一人一案”,做好教育安置。康复机构特教办学点就读、残疾人之家特教办学点就读、儿童福利机构特教办学点就读和接受送教上门服务的残疾学生纳入中小学生学籍管理。

大力推进融合教育。优先采用普通学校随班就读方式,就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育,配备相关康复设备和专兼职特教教师。招收的残疾学生达到5人,应当设置特教资源教室,配备专职特教教师。到2020年,每个镇(街道)应依托普通中小学校至少建成符合省相关标准的小学和初中融合教育资源中心各一个,根据生源状况配备专用设备和专职特教教师,有序接收残疾学生。各类普通中小学中每个班级安置的残疾学生数不超过2人。

多种方式实施特殊教育。对残疾程度过重、需要专人护理的适龄儿童少年,采取在残联举办的康复机构设置特教办学点、在镇(街道)残疾人之家设置特教办学点,在儿童福利机构设置特教办学点,以及送教上门等方式实施教育。康复机构特教办学点、残疾人之家特教办学点由残联负责组建,实行“康教结合、以康为主”,残联负责按照残疾人日间照料模式提供康复服务,教育部门负责安排教师送教。儿童福利机构举办的特教办学点由民政部门负责。对于个别无法进入机构的适龄重度残疾儿童少年,由教育、民政部门和残联联合制订送教上门办法,提供规范、有效的康教服务。送教上门学生一般不超过适龄残疾学生总数的5%

(三)积极发展中等以上职业教育

统筹规划本地职业教育资源。全面规划以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。残疾人职业教育由普通职业教育机构和特殊职业教育机构实施,以普通职业教育机构为主。到2020年,积极依托镇江市统筹指定1-2所中等职业学校建立的区域共享的职业教育融合资源中心开展中等以上职业教育的特殊教育。区残联和区教育部门依托各类残疾人就业、培训、托养和残疾人之家等机构设立职业教育特教办学点。

(四)健全特殊教育经费投入机制

落实财政性经费投入。义务教育阶段特殊教育生均公用经费按当地普通学校生均公用经费的8倍以上拨付(含普通学校随班就读、特教学校就读、康复机构特教办学点就读、残疾人之家特教办学点就读、儿童福利机构特教办学点就读和送教上门的具有学籍的学生)。经认定符合融合教育资源中心标准的义务教育学校,可按规定拨付残疾儿童基本康复经费。加大公共财政对残疾儿童学前教育的扶持力度。经认定符合学前融合教育资源中心标准的幼儿园、经认定为普通幼儿园特教办学点的康复机构,由财政部门会同残联按规定拨付残疾儿童基本康复经费,并会同教育部门按义务教育阶段特教学校标准下达生均公用经费。教育部门按普通学生8倍以上标准下达残疾人高中阶段教育生均公用经费。残疾人就业保障金除用于就业保障外,还应用于残疾人职业教育、职业培训和职业康复等支出。通过财政购买公共服务方式,为送教教师发放必要的工作和交通补助。

全面改善特殊教育办学条件。设立特殊教育专项补助资金,用于区域内各级各类特殊教育机构办学条件改善。加强特殊教育基础能力建设,为接受残疾儿童少年的各级各类学校进行无障碍环境改造,为融合教育资源中心配建符合需求的资源教室、康复个训教室等。凡新建、改扩建各级各类学校应符合《无障碍环境建设条例》的要求。区教育、民政、卫生计生、残联等部门要统筹使用特殊少年儿童教育、医疗、康复、救助等相关经费,整合相关工作,实现资金使用效率最大化。

健全政府资助政策体系。实施残疾儿童少年从学前到高中全过程免费教育。残疾幼儿进入公办或普惠性民办幼儿园应免收保育教育费、住宿费、服务性收费和代收费等,由财政部门按照物价部门核定的收费标准足额拨付到幼儿园。在高中阶段学校就读的残疾学生,免收学费和住宿费并优先享受国家助学金;在普通高校就读的残疾学生,免收学费并逐步免除住宿费;在普通高校就读的残疾学生、家庭困难的残疾人子女,优先享受免学费和国家助学金、困难补助、国家助学贷款补贴等政策待遇。建立完善残疾儿童少年特殊学习用品、教育训练、伙食费、交通费等补助政策。

鼓励多元化投入。鼓励和引导社会力量兴办非营利性特殊教育机构,支持符合条件的非营利性康复机构和社会福利机构向残疾人提供特殊教育。积极鼓励企事业单位、社会组织、公民个人捐资助学,充分发挥当地慈善组织、志愿者等社会力量的作用。

(五)健全特殊教育支持保障体系

建立跨部门联动工作机制。建立由区教育、编办、发改、民政、财政、人社、卫生计生、残联等部门组成的特殊教育联席会议制度,研究解决特殊教育发展过程中政策制度制定、经费统筹等重大事项。联席会议办公室设在教育行政部门,各相关部门按职责分工制订相关政策,支持特殊教育事业发展。区教育局会同卫生计生、民政、残联等,建立由教育、心理、康复、社会工作等方面专家组成的残疾人教育专家委员会和专家资源库。残疾人教育专家委员会可以对适龄残疾儿童少年的身体状况、接受教育的能力和适应学校学习生活的能力进行评估,提出入学、转学建议;对残疾人教育问题提供咨询,提出建议。教育行政部门可以根据残疾人教育专家委员会的评估结果和提出的入学、转学建议,综合考虑学校的办学条件和残疾儿童少年及其父母或者其他监护人的意愿,对残疾儿童少年的入学、转学作出安排。鼓励高等学校、科研机构以多种形式为特殊教育提供专业服务。

建立专业指导机构。依托金山小学建立特殊教育指导中心,将特殊教育指导中心建设成为区域特殊教育指导和管理中心、示范性教学教研中心、特殊教育诊断评估中心、特殊需要儿童康复中心、特殊教育发展研究中心和特殊教育师资培训中心。特殊教育指导中心按照每人指导3-5个融合教育资源中心的标准,分学段组建融合教育巡回指导团队,建立人员动态调整和教研工作集体审议制度,共同承担特殊教育教研和质量管理工作。每个街道至少设置学前、小学和初中融合教育资源中心各一个,方便残疾儿童少年就近入学。融合教育资源中心应对本街道范围内其他普通中小学和幼儿园的融合教育进行业务指导。依托镇江市信息中等专业学校设置一个职业教育融合资源中心。普通班级每接收1名残疾儿童,可减少3个或以上班额。融合教育资源中心应组建校内融合教育教学与管理团队,统筹各项融合教育工作。区教育、残联应积极探索符合教育和康复要求的各学段融合教育资源中心建设指南和管理办法。

加强家校合作。充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。发挥街道、村(居)民委员会在未入学残疾儿童少年信息收集、送教(康)上门、社会活动等方面的支持作用。

(六)加强特殊教育师资专业化建设

按岗位设置标准配备特教教师。落实江苏省机构编制委员办公室、江苏省教育厅《关于进一步做好特殊教育机构编制保障工作的通知》(苏编办发〔201727),力争到2020年补足配齐普通学校特教教师、融合教育巡回指导教师、康复治疗师及其他专业技术人员,对招收重度、多重残疾学生较多的学校,适当增加教职工配备。通过引进新毕业高学历优秀人才、普通学校富余在职优秀教师及康复类专业技术人员培训转岗等途径,优化特殊教育师资队伍。卫生计生部门应加强残疾儿童康复医疗专业力量建设,积极支持幼儿园和小学为残疾儿童提供康复服务。

严格特教教师资格准入制度。按照省统一规定,到2020年,所有从事特殊教育的专任教师应持双证上岗,即取得教师资格证和省级教育行政部门组织的特殊教育专业培训考核合格证(特殊教育专业的教师可免考)。新进人员必须具备相应任职资格,现尚不具备相关任职资格的在岗人员,要通过在职培训、自学考试等方式在三年内取得任职资格,逾期仍未获得任职资格的一律不得在岗任职。

保障特教教师合法权益。加大对特殊教育教师表彰奖励的力度,在职称评定、评先评优等方面予以倾斜。认定为普通幼儿园特教办学点的康复机构、认定为特教办学点的儿童福利机构中,从事特教办学点工作的教师职务(职称)评聘工作纳入教师职务(职称)评聘规划。全面落实国家特殊教育津贴政策,进一步提高向特殊教育工作者工资待遇倾斜的力度。对普通学校承担随班就读融合教育教学管理任务的教师,在绩效工资分配上给予倾斜。关心特教教师身心健康,改善特教教师工作和生活环境。为送教上门教师、参与特殊教育的医生、康复师等人员提供必要的工作和交通补助。

全面提高特教教师综合素质。依据《特殊教育教师专业标准》,按照专业成熟教师的要求,系统研制特殊教育专业培训系列课程,突出复合型知识技能的特殊教育教师、康复类专业技术人才培养。区教育行政部门负责对全区特殊教育指导中心、融合教育资源中心、随班就读指导教师进行上岗培训、继续教育培训和提高培训,至2020年底完成对特殊教育教师的一轮全员培训。卫生计生部门负责康复类专业技术人员的任职和在岗培训。普通教师职称晋升、校级以上领导职务晋升,应接受过特殊教育专题培训,并具有实施或管理残疾儿童少年个别化教育经历。推进信息技术与特殊教育教师培训深度融合,促进特殊教育教师专业发展常态化。

(七)提升特殊教育课程实施质量

建立课程实施专业化管理机制。一是诊断安置机制。对每一位有特殊教育需求的适龄儿童,依家长申请,经教育行政部门委托,由残疾人教育专家委员会根据其残疾类别、残疾程度、补偿程度以及特殊教育资源状况等因素,作出教育诊断、提出安置建议,建立特殊儿童个人档案,实施跟踪式管理。二是融合教育机制。有特殊儿童随班就读的学校要合理设置课程方案,使残疾儿童少年最大程度地融入普通教育。三是个别化教育机制。教育机构建立相关人员协作团队,参照现有普通教育课程和特殊教育课程要求,根据学生残疾状况、潜能开发和补偿程度进行审议调整,形成符合残疾儿童身心特征和需求的个别化教育方案,实施个别化教学。四是质量评估机制。对残疾儿童少年身心发展和学习质量进行多元、综合性评价,形成特殊学生综合素质报告书。学校实施融合教育情况、残疾儿童少年发展情况纳入当地教育行政部门对学校的年度综合考评。通过特殊学生个别化教育推动普通学校适宜性教育改革。

加强课程与资源建设。各学段要围绕残疾儿童少年需求特点开展特殊教育。学前教育机构要实施丰富的生活化、游戏化课程,实行保育、康复与教育相结合,为残疾幼儿提供功能评估、训练、康复辅助器具等基本康复服务。义务教育机构应贯彻国家特殊教育学校新课标,用好新教材,把执行国家课程标准、使用国编教材和开设校本课程、开发校本教材以及个别化教育有机结合起来,初中阶段即可为残疾儿童少年进行生涯规划,启动实施相关职业教育。重点研究孤独症儿童少年的课程实施策略。实施残疾人职业教育应根据社会需要和残疾人的身心特性合理设置专业,并与企业合作设立实习实训基地,或者根据教学需要和条件办好实习基地。应创设最少受限制的硬件软件环境和相应的管理制度,培养残疾少年基本职业能力,为融入社会奠定基础。

加强特殊教育信息化建设。建立特殊儿童相关数据共享平台,在卫生计生、教育、民政、残联等部门之间建立数据互通机制,为区域资源配置和融合教育奠定基础。探索建立我区融合教育支持保障系统,尝试跨地域实施教育诊断、个别化教育方案制定、跨区域教研活动、质量评估等。加强特殊教育国际交流与合作,借鉴先进地区特殊教育课程实施与管理经验,提高特殊教育课程质量。

四、组织实施

(一)加强组织领导。区政府进行深入调查,准确掌握本地特殊教育基本情况和存在的突出问题,结合本区域经济社会发展状况和适龄人口分布、变化趋势,科学测算特殊教育需求和供需缺口,确定发展目标,分解年度任务,落实经费,编制本区域第二期特殊教育提升计划实施方案,细化落实实施工作,确保各项目标任务落到实处。

(二)完善推进机制。建立健全多部门协调联动的特殊教育推进机制,形成工作合力。教育部门要牵头制定本地区特殊教育提升计划,统筹制定实施方案,实施对特殊教育机构的日常管理,建立健全特殊教育指导中心、融合教育资源中心等特殊教育机构的工作机制。开展特殊教育教师培养培训,提高教育教学质量。机构编制部门要积极做好特殊教育机构编制保障工作。发展和改革委员会要将特殊教育纳入当地经济社会发展规划。民政部门要研究制定家庭困难残疾儿童少年帮扶政策,负责儿童福利机构孤残儿童抚养和教育工作,配合教育部门做好重残学生的教育与康复工作。财政部门要做好特殊教育经费保障工作,保证各项政策落实到位,同时会同教育部门加强经费管理,确保资金使用规范、合理、高效。人社部门要在教职工的工资待遇、技术职称(职务)评聘等方面落实和完善对特殊教育教师的支持政策。卫生计生部门负责对残疾儿童少年筛查,组织残疾儿童少年医疗与康复服务。残联要建立残疾儿童少年接受义务教育监测指标体系,加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作,协助相关部门做好残疾儿童的入学安置、医教结合等工作,维护残疾儿童少年平等接受教育的合法权益。区政府教育督导部门要加强对特殊教育工作的督导评估。

(三)营造发展氛围。广泛宣传实施特殊教育提升计划的重要意义,结合“全国助残日”开展“特殊教育宣传月”活动,通过融合教育示范校评选、表彰宣传特殊教育工作先进集体、先进个人,引导学生和家长充分认识特殊教育对促进残疾人成长成才和终身发展的重要作用,营造全社会共同支持特殊教育工作、关心帮助残疾儿童少年的良好氛围,形成政府、学校、家庭、社会共同参与与支持的有效合力。

(四)加强督导检查。特殊教育发展关键指标是省教育现代化监测重要组成部分,特殊教育工程实施情况是对辖市区政府教育工作督导考核的重要内容。我区将建立督导检查和问责机制,将第二期特殊教育提升计划实施情况纳入对相关部门年终考核体系,建立年度通报制度。区相关部门要针对特教编制、经费保障、资源配备等核心政策的落实情况进行联合专项督查,通报督查结果。

镇江市润州区人民政府主办 | 备案号:苏ICP备07019592号 | 联系我们
地址:镇江市润州路5号  邮编:212005  联系电话:0511-85623193